נושא תאגוד בתי חולים אינו נושא חדש. בראשית שנות ה-90 המליצה ועדת נתניהו על תאגוד בתי החולים הממשלתיים, בכדי להביא לשיפור בתפקוד מערכת הבריאות ולניצול יעיל של משאביה. גם הוועדה לבחינת הרפואה הציבורית ומעמד הרופא בה (ועדת אמוראי), שהגישה את המלצותיה בשנת 2002, המליצה על תאגוד בתי החולים הממשלתיים ובתי החולים בבעלות שירותי בריאות כללית. גם ועדת ליאון (מאי 2004) המליצה על הפיכת בתי החולים הממשלתיים ובתי החולים של שירותי בריאות כללית לבתי חולים ציבוריים הפועלים כתאגידים עצמאיים ללא כוונת רווח.
מהדורת 2007